同心協(xié)力 打造信用中國
2003-09-20
作者：《經(jīng)濟日報》2002-3-8
在過去的一年里，盡管我們加大了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度，加強了公民道德體系建設(shè)，但是應(yīng)該承認，失信仍然是我們經(jīng)濟生活和社會生活中存在的一個嚴(yán)重問題。
朱鎔基總理在《政府工作報告》中說，要“切實加強社會信用建設(shè)，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。”
總理對信用建設(shè)這一明確而具體的要求，引起了代表、委員的強烈共鳴。
一
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義國家的公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是市場經(jīng)濟社會維系企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間關(guān)系，使經(jīng)濟活動得以正常運行的必要準(zhǔn)則。
陳守義委員說，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。讓人感到痛心的是，借款不還、互相拖欠、制假售假、篡改財務(wù)賬目、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等丑惡現(xiàn)象，在經(jīng)濟生活中隨處可見。誠信危機不僅關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展，而且關(guān)乎中華民族能否在世界大家庭中立足的大問題。
常城委員認為，目前我們在建立社會主義市場經(jīng)濟中陷入了一個怪圈：一方面，我們在不斷建立和完善市場經(jīng)濟法制框架和游戲規(guī)則，使社會和市場的平穩(wěn)正常運行有法可依；另一方面，作為社會和市場主體的個人卻頻頻出現(xiàn)信用淪喪、道德敗壞、信用全無等現(xiàn)象。
二
有專家分析，由于中國市場交易缺乏信用體制，使得國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％—20％為無效成本。
王曦委員呼吁把信用轉(zhuǎn)化為財富。他說，資本分為三大類：物質(zhì)資本、人力資本、信用資本。改革開放以來，在經(jīng)濟生活中，資本備受青睞，人們對引進資金和技術(shù)備感興趣；對物質(zhì)資本津津樂道；人力資本，隨著人們視野的開闊，也再升溫；惟獨信用資本未能引起全社會足夠重視。
來輝武委員認為，信用缺失，原因是多方面的。規(guī)范有序的市場經(jīng)濟活動，需要有一個能有效調(diào)動社會資源和規(guī)范市場交易的國民信用體系做保障。
劉漢元委員認為，失去誠信的根源是金錢至上，見利忘義的世界觀泛濫，喪失良心和道德。他說，沒有信用的市場和社會，是無法與國際接軌的。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授馮玉忠代表認為，假冒偽劣現(xiàn)象日益猖獗，被百姓痛斥為“災(zāi)禍”。其實，深層次的原因在于“短期行為普遍化”，其中既包括企業(yè)行為短期化、個人行為短期化，也包括政府行為的短期化。
三
一個信用水平較低的經(jīng)濟體系是難以建立起健全發(fā)達的市場經(jīng)濟體系的。
全國人大常委會委員、南京大學(xué)校長蔣樹聲代表說，市場經(jīng)濟發(fā)展越快，誠信就越顯重要。如果社會上誠信普遍缺失，必將使我國在國際上的聲譽嚴(yán)重受損，使我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展受到影響。
劉善璧委員說，講誠信是市場經(jīng)濟的黃金規(guī)則。市場經(jīng)濟愈發(fā)達愈要求誠實守信，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石與標(biāo)志。
代表、委員們高度評價了江澤民總書記提出的“以德治國”以及不久前中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》，認為這表達了中央對誠信問題的高度重視。劉漢元委員認為，建設(shè)誠信，要從道德教育和完善法制兩方面入手。黃紫玉委員強調(diào)，培育信用資本，要摒棄三大失信行為：政府失信、企業(yè)失信、個人失信。周晉峰委員也提醒，切莫讓信用經(jīng)濟成為信用“政績”。政府應(yīng)通過立法、定規(guī)矩，加強市場秩序的規(guī)范化、法制化建設(shè)，奠定信用大廈的基石，形成企業(yè)推動、政府服務(wù)以促進信用經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
四
我們要用多少時間才能建設(shè)好社會主義市場經(jīng)濟的信用社會？北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫委員認為，建立社會信用體系，并非一朝一夕之功。歐美等發(fā)達國家用了150多年的時間，才建立起了比較成熟的社會信用體系。他認為，建立對失信企業(yè)和個人的懲罰機制，是建立作用體系鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。
浙江省委書記張德江代表說，信用經(jīng)濟等不來，與其怨天尤人，不如從我做起。浙江市場發(fā)育較早、較快、較好，理應(yīng)先行一步。據(jù)他介紹，浙江省委和省政府在今年工作報告中，將建設(shè)“信用浙江”作為一項重要工作，被鄭重其事地列入了議事內(nèi)容。
一些代表、委員強調(diào)，加入世貿(mào)組織后，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的進程將加快。為了應(yīng)對這些變化，建議國家采取有力措施，爭取“十五”期間建立起覆蓋全國的社會信用體系基本框架，可先在上海、北京、廣州、深圳等條件較好的城市試點，逐步在全國推開。
朱鎔基總理在《政府工作報告》中說，要“切實加強社會信用建設(shè)，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。加快建立企業(yè)、中介機構(gòu)和個人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價，名譽掃地，直至繩之以法。”
總理對信用建設(shè)這一明確而具體的要求，引起了代表、委員的強烈共鳴。
一
誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義國家的公民應(yīng)有的基本素質(zhì)，也是市場經(jīng)濟社會維系企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與顧客之間關(guān)系，使經(jīng)濟活動得以正常運行的必要準(zhǔn)則。
陳守義委員說，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。讓人感到痛心的是，借款不還、互相拖欠、制假售假、篡改財務(wù)賬目、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛開增值稅發(fā)票、騙取出口退稅等丑惡現(xiàn)象，在經(jīng)濟生活中隨處可見。誠信危機不僅關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟能否健康發(fā)展，而且關(guān)乎中華民族能否在世界大家庭中立足的大問題。
常城委員認為，目前我們在建立社會主義市場經(jīng)濟中陷入了一個怪圈：一方面，我們在不斷建立和完善市場經(jīng)濟法制框架和游戲規(guī)則，使社會和市場的平穩(wěn)正常運行有法可依；另一方面，作為社會和市場主體的個人卻頻頻出現(xiàn)信用淪喪、道德敗壞、信用全無等現(xiàn)象。
二
有專家分析，由于中國市場交易缺乏信用體制，使得國內(nèi)生產(chǎn)總值的10％—20％為無效成本。
王曦委員呼吁把信用轉(zhuǎn)化為財富。他說，資本分為三大類：物質(zhì)資本、人力資本、信用資本。改革開放以來，在經(jīng)濟生活中，資本備受青睞，人們對引進資金和技術(shù)備感興趣；對物質(zhì)資本津津樂道；人力資本，隨著人們視野的開闊，也再升溫；惟獨信用資本未能引起全社會足夠重視。
來輝武委員認為，信用缺失，原因是多方面的。規(guī)范有序的市場經(jīng)濟活動，需要有一個能有效調(diào)動社會資源和規(guī)范市場交易的國民信用體系做保障。
劉漢元委員認為，失去誠信的根源是金錢至上，見利忘義的世界觀泛濫，喪失良心和道德。他說，沒有信用的市場和社會，是無法與國際接軌的。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授馮玉忠代表認為，假冒偽劣現(xiàn)象日益猖獗，被百姓痛斥為“災(zāi)禍”。其實，深層次的原因在于“短期行為普遍化”，其中既包括企業(yè)行為短期化、個人行為短期化，也包括政府行為的短期化。
三
一個信用水平較低的經(jīng)濟體系是難以建立起健全發(fā)達的市場經(jīng)濟體系的。
全國人大常委會委員、南京大學(xué)校長蔣樹聲代表說，市場經(jīng)濟發(fā)展越快，誠信就越顯重要。如果社會上誠信普遍缺失，必將使我國在國際上的聲譽嚴(yán)重受損，使我國經(jīng)濟的健康快速發(fā)展受到影響。
劉善璧委員說，講誠信是市場經(jīng)濟的黃金規(guī)則。市場經(jīng)濟愈發(fā)達愈要求誠實守信，這是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石與標(biāo)志。
代表、委員們高度評價了江澤民總書記提出的“以德治國”以及不久前中央頒布的《公民道德建設(shè)綱要》，認為這表達了中央對誠信問題的高度重視。劉漢元委員認為，建設(shè)誠信，要從道德教育和完善法制兩方面入手。黃紫玉委員強調(diào)，培育信用資本，要摒棄三大失信行為：政府失信、企業(yè)失信、個人失信。周晉峰委員也提醒，切莫讓信用經(jīng)濟成為信用“政績”。政府應(yīng)通過立法、定規(guī)矩，加強市場秩序的規(guī)范化、法制化建設(shè)，奠定信用大廈的基石，形成企業(yè)推動、政府服務(wù)以促進信用經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
四
我們要用多少時間才能建設(shè)好社會主義市場經(jīng)濟的信用社會？北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫委員認為，建立社會信用體系，并非一朝一夕之功。歐美等發(fā)達國家用了150多年的時間，才建立起了比較成熟的社會信用體系。他認為，建立對失信企業(yè)和個人的懲罰機制，是建立作用體系鏈條中最關(guān)鍵的一環(huán)。
浙江省委書記張德江代表說，信用經(jīng)濟等不來，與其怨天尤人，不如從我做起。浙江市場發(fā)育較早、較快、較好，理應(yīng)先行一步。據(jù)他介紹，浙江省委和省政府在今年工作報告中，將建設(shè)“信用浙江”作為一項重要工作，被鄭重其事地列入了議事內(nèi)容。
一些代表、委員強調(diào)，加入世貿(mào)組織后，我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的進程將加快。為了應(yīng)對這些變化，建議國家采取有力措施，爭取“十五”期間建立起覆蓋全國的社會信用體系基本框架，可先在上海、北京、廣州、深圳等條件較好的城市試點，逐步在全國推開。