2011-03-02
作者：中國(guó)化工報(bào)
全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元向全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交提案，建議將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略并納入“十二五”規(guī)劃。
劉漢元在提案中說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量不斷提升，基本滿足了廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，有效支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我國(guó)制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在制造業(yè)行業(yè)分類的三十多個(gè)大類中，有半數(shù)以上的行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，已成為名副其實(shí)的全球“制造大國(guó)”，質(zhì)量整體水平不斷提升，產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高，質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)逐步健全，質(zhì)量意識(shí)已在全社會(huì)基本普及，“質(zhì)量第一”已成為全社會(huì)共識(shí)。質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)體系不斷完善；質(zhì)量宏觀監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督機(jī)制初步形成，質(zhì)量宣傳、質(zhì)量教育、質(zhì)量普及深入人心；公眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)逐年提高，享受高質(zhì)量的生活，已成為全國(guó)人民的共同意愿。但不容忽視的是，我國(guó)質(zhì)量整體水平的提高還滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，主要原因是企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建能力不強(qiáng)。英國(guó)品牌價(jià)值咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)布2010年全球最有價(jià)值的500個(gè)品牌，中國(guó)制造業(yè)品牌只有17個(gè)，且前100位榜上無(wú)名，原創(chuàng)性技術(shù)不多，生產(chǎn)過(guò)程中資源能源消耗較大，環(huán)境污染、質(zhì)量安全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，制約質(zhì)量創(chuàng)新和發(fā)展的深層次矛盾仍然存在。保障質(zhì)量安全、提升質(zhì)量水平已成為我國(guó)當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的緊迫任務(wù)。
劉漢元委員說(shuō)，在現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，質(zhì)量在大國(guó)崛起中扮演著重大推進(jìn)作用。上世紀(jì)50年代，德國(guó)政府實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的政策，使德國(guó)制造業(yè)在戰(zhàn)后迅速崛起，在全球確立了“德國(guó)品牌，質(zhì)量一流”的國(guó)家形象，打造出奔馳、寶馬、西門子等一大批世界級(jí)“德國(guó)制造”知名品牌；上世紀(jì)60年代，日本政府主導(dǎo)實(shí)施了“質(zhì)量救國(guó)”戰(zhàn)略，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣全面質(zhì)量管理，使得日本產(chǎn)品憑借質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)大舉進(jìn)入歐美和全球市場(chǎng)，正如世界著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士所評(píng)價(jià)的：“日本的經(jīng)濟(jì)振興是一次成功的質(zhì)量革命”；而美國(guó)近200年的強(qiáng)國(guó)之路，也始終伴隨著質(zhì)量理論的創(chuàng)新和質(zhì)量控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為美國(guó)企業(yè)稱雄全球發(fā)揮了重要作用，尤其是上世紀(jì)八十年代美國(guó)為應(yīng)對(duì)日本挑戰(zhàn)，出臺(tái)《質(zhì)量振興法案》，批準(zhǔn)設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”，在一系列提升質(zhì)量水平、加強(qiáng)質(zhì)量創(chuàng)新措施的作用下，美國(guó)在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重奪世界第一寶座，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，特別是在以信息和生物技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)中確立了全球霸主地位。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在解決發(fā)展速度的同時(shí)，必須解決發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題，必須把質(zhì)量擺在重要的戰(zhàn)略位置來(lái)抓。尤其我國(guó)正處在加快結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，比以往任何時(shí)候都要更加充分地反映我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量毫無(wú)疑問(wèn)將成為我們又好又快、好字當(dāng)頭的重中之重。
同時(shí)，他還指出，《質(zhì)量振興綱要（1996年—2010年）》實(shí)施十五年以來(lái)，我國(guó)已具備了實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)條件，迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科技進(jìn)步日新月異，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)將進(jìn)一步加快。雖然我們的產(chǎn)品在數(shù)量上占了全世界的很大份額，但是常常給人一種廉價(jià)、質(zhì)量一般甚至質(zhì)量不太好的形象，產(chǎn)品附加值不高、品種不多、質(zhì)量不全，尤其是隨著貨幣升值、人工成本的逐漸上升，繼續(xù)維持中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須以質(zhì)量取勝，實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)的根本變化，真正提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全世界的影響和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)出口減少了怎么辦，可以增加產(chǎn)品的附加價(jià)值來(lái)彌補(bǔ)，增加附加價(jià)值靠品牌，品牌本質(zhì)上除了營(yíng)銷，根本上還得靠?jī)?nèi)在質(zhì)量和口碑。所以，我國(guó)產(chǎn)品必須以質(zhì)量贏得市場(chǎng)、以質(zhì)量占有市場(chǎng)，營(yíng)造良好品牌形象，增加產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，使我國(guó)從制造大國(guó)向質(zhì)量大國(guó)和價(jià)值大國(guó)，甚至躋身世界質(zhì)量強(qiáng)國(guó)之列，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，劉漢元常委建議國(guó)家將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略盡快納入“十二五”規(guī)劃。
為此，劉漢元常委提出具體建議：
——建議國(guó)家將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，尤其今年作為“十二五”開(kāi)局之年，可將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)質(zhì)量長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家戰(zhàn)略的開(kāi)局五年計(jì)劃，納入“十二五”統(tǒng)一規(guī)劃，并在十八大上提出 “質(zhì)量強(qiáng)國(guó)” 戰(zhàn)略，動(dòng)員全社會(huì)以世界先進(jìn)質(zhì)量水平為目標(biāo)，加快提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平，使我國(guó)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具備更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。
——國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同質(zhì)量行政主管部門，在正在制定的《質(zhì)量發(fā)展綱要》中明確提出實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)” 戰(zhàn)略。在理念和誠(chéng)信、方針和政策、體制和機(jī)制、監(jiān)督和管理、技術(shù)和教育、法制和標(biāo)準(zhǔn)、文化和環(huán)境等方面，從宏觀戰(zhàn)略層面上認(rèn)真設(shè)計(jì)謀劃，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展從興到優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從快到好，國(guó)家發(fā)展從大到強(qiáng)。
——國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門會(huì)同人事、財(cái)政等部門，研究建立質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”。對(duì)在質(zhì)量提升方面取得卓越成績(jī)的組織，在質(zhì)量管理方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、專家或?qū)W者，以及在質(zhì)量控制方面工作突出的基層或企業(yè)一線崗位人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。以此推行先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)個(gè)人。
——國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門大力推進(jìn)民族品牌建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，以質(zhì)量提升品牌，以品牌占有市場(chǎng)。采取多種措施，推出一批我國(guó)的知名品牌，并重點(diǎn)扶持和培育，與世界知名品牌抗衡和競(jìng)爭(zhēng)。
——國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院質(zhì)量行政主管部門，將質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)發(fā)布指標(biāo)體系并對(duì)地方政府進(jìn)行考核。通過(guò)統(tǒng)計(jì)和考核，推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由注重“量”轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍百|(zhì)”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
——要提升全民質(zhì)量意識(shí)、強(qiáng)化質(zhì)量觀念。質(zhì)量不僅是強(qiáng)國(guó)之路，出口升級(jí)轉(zhuǎn)型之路，也是面對(duì)人工成本上升、貨幣升值繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力的解決之路，更是我們?nèi)魏我粋€(gè)普通人尊重自己和別人的勞動(dòng)、提升自我價(jià)值的重要方面，尤其部分地區(qū)的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三天修，兩天拆，這就是對(duì)生命的不尊重、對(duì)別人的不尊重，更是對(duì)自己勞動(dòng)價(jià)值的不尊重。所以，在將“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”納入十二五規(guī)劃的同時(shí)，要通過(guò)正確的意識(shí)強(qiáng)化、觀念引導(dǎo)、素質(zhì)提升，強(qiáng)化全民質(zhì)量意識(shí)和觀念。