2013-03-01
作者：揚子晚報
近年來，隨著我國糧食進口量的激增，對外依存度持續(xù)提升，我國的糧食安全已面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。3月1日，通威集團董事局主席劉漢元先生帶著專題提案進京，針對當(dāng)前我國的糧食安全現(xiàn)狀，建議從全局出發(fā)，合理提高全國的糧食價格，確保我國糧食安全。
劉漢元談到，糧食安全是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎(chǔ)。長期以來，我國一直把糧食高自給率作為重要的政策方向和目標(biāo)，近年來，雖然我國大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但這是以犧牲其它糧食作物的產(chǎn)量為代價的，比如大豆、食用油和玉米等，已高度依賴國際市場。第六次人口普查顯示，國內(nèi)人口已超過13.7億，未來20-30年間，人口總數(shù)預(yù)計將達到16億，超過歐盟、北美、日本等全球發(fā)達國家人口的總和。如按我國目前人均糧食消耗標(biāo)準(zhǔn)，將需要每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求。針對當(dāng)前糧食安全嚴峻形勢，劉漢元提出三點建議：
1、合理提高我國糧食價格
近年來，中央財政對“三農(nóng)”的投入持續(xù)加大，去年已超過1.2萬億元，對鼓勵我國農(nóng)民種糧的積極性、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、確保糧食增產(chǎn)增收起到了重要作用。但受國際糧價和國內(nèi)相關(guān)政策的影響，我國糧價一直處于較低水平。為此，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導(dǎo)尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當(dāng)、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。
2、加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展
2011年我國城市化率首次超過50%。從國外經(jīng)驗看，隨著社會的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營已無法適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關(guān)扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，大幅度提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
3、進一步營造良好的國際環(huán)境
雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實上源自于肉蛋奶等副食的支撐。目前全球糧食貿(mào)易主要集中于美國、巴西、阿根廷等南美洲國家，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，中國國內(nèi)將立即面臨極為嚴峻的糧食安全問題。因此，確保我國的糧食安全和國民生命線的關(guān)鍵要素一定要抓在中國人自己手中，在進行經(jīng)濟建設(shè)的同時，一定要堅決用強大的軍事力量保衛(wèi)自己的生命線，用強大的國防去保障我國糧食安全、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(本報記者 孫云岳)