2013-03-01
作者：金融投資報
本報訊 (記者 陳麗)2月28日，即將赴京參加全國政協(xié)第十二屆第一次會議的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元告訴記者，他將提出合理提高全國糧食價格的提案，“這是中央亟待解決和全社會高度關注的重大問題”，劉漢元說。
2008年，國務院常務會議通過《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，計劃將我國糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。近年來，雖然我國大米、面粉之類的主糧仍保持著95%以上的自給率，但大豆、食用油和玉米等已高度依賴國際市場，其中僅大豆2012年進口就達5838萬噸，對外依存度超過80%。
劉漢元分析，未來20-30年間，中國人口總數將達到16億，如按我國目前人均糧食消耗標準，每年增加1億噸左右的糧食才能滿足需求，這意味著需要增加3.4億畝耕地。但根據國家發(fā)展規(guī)劃，尤其是我國城鎮(zhèn)化進程的加快，將使耕地資源更加緊張。我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)?！叭中?、戰(zhàn)略性考慮和應對我國糧食安全挑戰(zhàn)，已是我國的重大戰(zhàn)略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全?！?/p>
劉漢元提出三點建議。首先要合理提高我國糧食價格。從國際上看，日、韓均實行高糧價政策，使其農民人均收入可達到城市居民的80%以上。相對而言，我國農民的人均收入僅相當于城鎮(zhèn)居民的26%甚至更低。在依靠土地、糧食為生存基礎的農村人口占全國人口近50%的情況下，糧食收益占全國GDP的比重不到5%。為此，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現有世貿規(guī)則的前提下，通過政策引導尤其是市場調節(jié)手段，適當、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。同時，還可充分利用世貿組織規(guī)定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，并以此作為解決“三農”問題的重要突破口。
針對糧價提高可能對部分低收入、貧困家庭造成壓力的問題，劉漢元認為，隨著我國小康社會的逐步建成、恩格爾系數的持續(xù)降低，糧價提高對于居民生活的影響會逐年減小，尤其隨著國家經濟實力的不斷提高，政府還可同步提高城鄉(xiāng)低保標準來解決這個問題。同時，糧價的提高，還有助于在全社會形成不鋪張浪費、節(jié)約糧食的基本意識和良好習慣，大幅減少“舌尖上的浪費”。另一方面，糧價提高還可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經濟實力去采用農業(yè)機械等現代化生產手段，從而引導更多社會資源投入糧食生產。當有充分、穩(wěn)定的利潤空間保證，不僅目前的18億畝耕地可以確保無憂，全國更多的荒山、荒地、荒灘還將被開墾出來用于糧食生產，從而大大降低我國糧食的進口依存度，并同時促進廣大農民增產增收，拉動內需，促進縣域經濟的大發(fā)展。