2013-03-01
作者：中國消費者報
圖：食品安全是劉漢元多年來一直持續(xù)關注的問題
近日，在赴京參加兩會前夕，全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元在接受筆者專訪時表示，在今年的兩會上，他將提交一份關于《從全局把握我國糧食安全》的提案，并詳細闡述了自己的觀點和建議。
回顧劉漢元15年來參政議政的歷程，提案內容始終圍繞糧食、食品安全和能源問題展開。在即將召開的今年兩會上，他將針對當前我國的糧食安全現狀，建議國家從全局出發(fā)，從戰(zhàn)略高度考慮，合理提高全國的糧食價格，加快集約化、規(guī)模化、現代化農業(yè)發(fā)展，進一步營造良好的國際環(huán)境，從而確保我國糧食安全，進而確保國家經濟可持續(xù)發(fā)展和全社會的安全穩(wěn)定。
合理提高糧食價格穩(wěn)定糧食自給率
劉漢元表示，近年來，中央財政對“三農”的投入持續(xù)加大，對鼓勵我國農民種糧的積極性、提高農業(yè)現代化水平、確保糧食增產增收起到了重要作用。但受國際糧價和國內相關政策的影響，我國糧價一直處于較低水平。從國際上看，日、韓均實行高糧價政策，相對而言，我國農民種地的收入非常低。為此，在未來10-20年時間里，有必要在不違反現有世貿規(guī)則的前提下，通過政策引導尤其是市場調節(jié)手段，適當、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。同時還可充分利用世貿組織規(guī)定的黃箱、藍箱方式，對我國農民糧食種植加大補貼力度，以確保我國在現有的土地、資源有限的大背景下，盡可能穩(wěn)定糧食的自給率，增加農民的種糧收入，并以此作為解決“三農”問題的重要突破口。
糧價的提高，可從根本上解決廣大農民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農民的收入水平，保證其有足夠的經濟實力去采用農業(yè)機械等現代化生產手段，從而引導更多社會資源投入糧食生產。
建立“家庭農場”促進農業(yè)集約化、規(guī)模化、現代化發(fā)展
在這份提案中，劉漢元呼吁加大專業(yè)大戶、家庭農場的培育力度，使之成為集約化、現代化的新型生產經營主題。
劉漢元分析指出，當前，雖然大量農民進城務工，從事農業(yè)生產的人口數量持續(xù)減少，但仍有很多人直接從事農業(yè)生產，且普遍采用傳統(tǒng)耕作方式，糧食生產集約化、規(guī)模化、現代化程度和勞動生產效率與發(fā)達國家還存在很大差距。從國外經驗看，隨著社會的發(fā)展，小農經濟式的粗放經營已無法適應我國農業(yè)發(fā)展的現實和長期需求。國家提出引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，特別是出現了“家庭農場”的提法，明確指出發(fā)展家庭農場是提高農業(yè)集約化經營水平的重要途徑。因此，只有通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農民數量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關扶持政策，真正引導、培育一批從事農業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等，使之成為集約化、規(guī)模化、現代化糧食生產的新型生產經營主體，從而大幅度提高農民的勞動生產效率，使糧食的產量增加得到有效保證，確保我國糧食安全。
必須依靠自己的力量保障糧食安全問題
訪談中劉漢元表示，雖然我國大米、小麥、玉米等主食目前還能維持一定程度的高自給率，但這事實上源自于肉蛋奶等副食的支撐，如果生活中沒有大量油脂和蛋、奶的消費，維持日常生活的大米、小麥等主食的消費量將大大增加甚至成倍提升，主食的自給率將大幅降低，加上飼料用糧在糧食消耗中已占相當大比例，大豆、玉米等飼糧進口總量連年快速攀升。同時，目前全球糧食貿易主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家，其集中度甚至超過國際石油主產地。在此背景下，如國際政治、軍事和安全環(huán)境發(fā)生重大變化，這部分糧食的進出口通道一旦被切斷，國內將面臨極為嚴峻的糧食安全問題。因此，一定要依靠自己的力量去保障和解決糧食安全問題，用強大的國防去保障我國糧食安全、經濟持續(xù)發(fā)展及糧食安全問題不受外部威脅和干擾，進而確保國家經濟持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。 (何 國)