2013-03-01
作者：成都日報
全國“兩會”即將開幕，已連續(xù)15年赴京出席全國“兩會”的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元今日第16次啟程前往北京參加“兩會”。記者昨日從通威集團了解到，我國的糧食安全面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)，成為亟待解決和全社會高度關注的重大問題，劉漢元今年全國“兩會”提案便聚焦這一問題。劉漢元委員告訴記者，針對當前我國的糧食安全現(xiàn)狀，建議從全局出發(fā)，從戰(zhàn)略高度考慮，合理提高全國的糧食價格，加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步營造良好的國際環(huán)境，從而確保我國糧食安全，進而確保國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全社會的安全穩(wěn)定。同時，針對當前國際環(huán)境、國內(nèi)形勢及社會主流價值的多元變化，劉漢元還在社會價值培育、生態(tài)環(huán)境保護、光伏產(chǎn)業(yè)引導、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面進行了仔細調(diào)研并形成提案。
糧食安全緊迫性 不亞于能源安全
被譽為“中國光伏新能源第一人”的劉漢元近年來將主打新能源主題的一系列提案帶到“兩會”，但令人意外的是，今年劉漢元的“兩會”提案將目光聚焦到了我國糧食安全問題。針對我國糧食安全，劉漢元委員談道，當前，糧食安全日益成為社會關注的焦點問題，不僅事關國家安全，也關系到人民群眾的基本生活保障，是社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全的核心和基礎。隨著我國糧食進口量的激增以及對外依存度的持續(xù)提升，糧食安全已成為我國必須面對和解決的重大戰(zhàn)略性課題。
劉漢元指出，根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，尤其是隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，預計未來10年每年將有1400萬人口進入城市，城市建設將占用相當大比例的土地面積，如果再算上因全國汽車保有量的快速增長，停車位及路網(wǎng)擴張，又將擠占大量耕地，將使得原本就因化學投入物污染、沙化等因素不斷減少的耕地資源更加緊張。在我國人口規(guī)模繼續(xù)擴大、城市化進程不斷提速、土地資源極為短缺、生態(tài)環(huán)境不斷惡化等嚴峻形勢下，我國糧食安全面臨著巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，全局性、戰(zhàn)略性考慮和應對我國糧食安全挑戰(zhàn)，已是我國的重大戰(zhàn)略課題，其緊迫性、重要性不亞于能源安全。
給出三點建議 維護糧食安全
針對我國糧食安全存在的問題，劉漢元在提案中給出了三點建議。首先，應該合理提高我國糧食價格。劉漢元說，在未來10——20年時間里，有必要在不違反現(xiàn)有世貿(mào)規(guī)則的前提下，通過政策引導尤其是市場調(diào)節(jié)手段，適當、逐步提高糧食價格，最終在我國形成中高糧價政策。糧價的提高可從根本上解決廣大農(nóng)民種糧的積極性和動力問題，有助于提高農(nóng)民的收入水平，保證其有足夠的經(jīng)濟實力去采用農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代化生產(chǎn)手段，從而引導更多社會資源投入糧食生產(chǎn)。
其次，應該加快集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。從國外經(jīng)驗看，隨著社會的發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟式的粗放經(jīng)營已無法適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和長期需求。通過在城鎮(zhèn)化過程中逐步減少農(nóng)民數(shù)量，從財政、稅收、用地、金融、保險等方面配套相關扶持政策，將剩下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的農(nóng)場主，使之成為集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，從而大幅度提高農(nóng)民的勞動生效率，使糧食的產(chǎn)量增加得到有效保證，從而確保我國糧食安全。
此外，還應該進一步營造良好的國際環(huán)境。劉漢元分析指出，我國廣義的糧食進口依存度已經(jīng)超過三分之一，在不久的將來，還將很快接近或超過一半。在此背景下，應確保我國的糧食安全和國民生命線的關鍵要素一定要抓在國人自己手中，將營造良好的國際環(huán)境和堅定不移地發(fā)展軍事力量相結(jié)合，兩手抓，兩手都要硬，從而確保我國糧食安全問題不受外部威脅和干擾，進而確保國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會安全穩(wěn)定。本報記者 劉泰山