2013-03-04
作者：人民日?qǐng)?bào)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
通威集團(tuán)董事局主席、民建中央常委劉漢元委員
組建更多“光伏航母”
光伏企業(yè)該如何修煉內(nèi)功、調(diào)整戰(zhàn)略，讓產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)?目前，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)已經(jīng)具備條件通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制或“政策撮合”，形成更多的“光伏航母”————幾大核心光伏企業(yè)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略來(lái)講，相對(duì)歐美主要國(guó)家，我國(guó)光伏終端市場(chǎng)的光伏發(fā)電總體上還顯得滯后。2012年，國(guó)內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H為4吉瓦，總量7吉瓦，僅占全球的7%，全年太陽(yáng)能發(fā)電量?jī)H占全國(guó)發(fā)電量的0.07%。這與我國(guó)世界第一的光伏組件生產(chǎn)大國(guó)不相配，更與我國(guó)巨大的能耗不相配。假如我國(guó)每年新增發(fā)電裝機(jī)容量的20%由光伏電站來(lái)提供，將形成每年18吉瓦的光伏新增裝機(jī)容量。到那時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件不僅能擺脫對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)，還能形成2萬(wàn)億元年度以上規(guī)模的巨大內(nèi)需市場(chǎng)。
(本報(bào)記者 何 璐)
“建筑產(chǎn)業(yè)化可減少建造用水量60%以上、材料浪費(fèi)20%以上、建造綜合能耗70%以上。”
————九三學(xué)社中央提案建議促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化
安徽省發(fā)改委主任張韶春代表
做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
目前，高投入、高消耗、高排放的粗放發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，勞動(dòng)力、土地、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅影響短期穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，知易行難。當(dāng)前，需要做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)更多的資本、技術(shù)、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。另外，還應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
(本報(bào)記者 何 聰)
湖南懷化市市長(zhǎng)李暉代表
不茫然，不盲目，不盲動(dòng)
不茫然、不盲目、不盲動(dòng)，后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)方式應(yīng)該從“三不”開(kāi)始。
“不茫然”就是思路要明確，今天把速度放緩一點(diǎn)，明天就可能發(fā)展得更好更快些。
GDP不是政績(jī)的全部，可持續(xù)也是政績(jī)，如此一來(lái)，就不會(huì)糾結(jié)于轉(zhuǎn)與不轉(zhuǎn)、快進(jìn)與慢轉(zhuǎn)了。“不盲目”就是取向要科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)來(lái)“轉(zhuǎn)”，懷化不具備發(fā)展工業(yè)的條件，但旅游資源豐富，因此可發(fā)展旅游、農(nóng)產(chǎn)品基地，不走產(chǎn)能過(guò)剩、低端同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)之路。“不盲動(dòng)”就是路徑要對(duì)頭，抓住體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型。我市5年流轉(zhuǎn)土地340萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化、耕作機(jī)械化創(chuàng)造了條件。
(本報(bào)記者 侯琳良 楊 彥)
中石油寧夏石化總經(jīng)理雍瑞生代表
用更強(qiáng)舉措控制高污染行業(yè)
美麗中國(guó)，工業(yè)是個(gè)繞不開(kāi)、避不過(guò)的話(huà)題。如果工業(yè)都能向著“綠色發(fā)展”目標(biāo)轉(zhuǎn)方式求發(fā)展，那么，美麗中國(guó)必將實(shí)現(xiàn)。
轉(zhuǎn)方式一是為了提升企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，二是推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境，兩者相輔相成。近年來(lái)，中國(guó)石油寧夏石化公司開(kāi)展的焦?fàn)t氣綜合利用項(xiàng)目，解決了化肥裝置冬季生產(chǎn)的原料制約問(wèn)題，每年消化15億立方米焦?fàn)t煤氣，改善了大氣環(huán)境。同時(shí)，在中衛(wèi)市改造了3000多畝沙地，不但解決了職工的菜籃子問(wèn)題，還大大緩解了周邊沙化進(jìn)程。建議國(guó)家對(duì)高污染行業(yè)及企業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行控制，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并在高新技術(shù)等方面支持寧夏等西北部生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(本報(bào)記者 朱 磊 劉 峰)
新興產(chǎn)業(yè)
“目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’問(wèn)題沒(méi)有根本解決。”
————民盟中央提案建議在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用
南京市政協(xié)主席沈健委員
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好，應(yīng)超前培育。但是，目前產(chǎn)業(yè)政策部門(mén)分割決策，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)等弊病，建議組建高位協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，形成行政干預(yù)適當(dāng)適度、法律經(jīng)濟(jì)政策完備、政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)的格局。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)移”：從支持供給方的政策，轉(zhuǎn)移到支持供給和刺激需求并進(jìn)的政策上來(lái);從“擇優(yōu)”支持具體項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移到“普惠”改善市場(chǎng)環(huán)境上來(lái);從支持大型國(guó)企，轉(zhuǎn)移到支持國(guó)企、民營(yíng)中小企業(yè)并舉上來(lái)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，主導(dǎo)技術(shù)路徑不確定性較大，主導(dǎo)產(chǎn)品尚未定型，應(yīng)避免在發(fā)展早期進(jìn)行技術(shù)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)選擇，要鼓勵(lì)多種技術(shù)路線(xiàn)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)。
(本報(bào)記者 劉維濤)
四川南充市市長(zhǎng)向東代表
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不能盲目投資
目前，我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在一些制約因素，如原料成本高、投入產(chǎn)出低，產(chǎn)業(yè)扶持政策缺乏系統(tǒng)性、門(mén)檻設(shè)置較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化水平較低，技術(shù)研發(fā)水平不高等。
我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加快，建議出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則或相關(guān)配套規(guī)定，制定促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、專(zhuān)門(mén)立法和相關(guān)配套規(guī)定，避免各地盲目投資、無(wú)序發(fā)展，甚至與民爭(zhēng)地、與民爭(zhēng)糧;加大技術(shù)研發(fā)力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)急需且缺乏的核心關(guān)鍵技術(shù)，加大對(duì)能源植物品種開(kāi)發(fā)、第二代燃料乙醇、海藻生物柴油、木本油料植物栽培等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)，搭建以企業(yè)為主體的生物質(zhì)能共性關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái);制定相關(guān)財(cái)稅政策，將生物質(zhì)能建設(shè)項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起固定資金渠道，加大政策傾斜，適當(dāng)提高原料補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(本報(bào)記者 劉裕國(guó) 王明峰)
資源型經(jīng)濟(jì)
“若不適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源型城市將隨著資源的枯竭而衰退。”
————致公黨中央提案建議推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展
山西朔州市市長(zhǎng)李正印代表
資源型經(jīng)濟(jì)早轉(zhuǎn)早主動(dòng)
朔州是新興的煤電能源工業(yè)基地，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，但不能只顧眼前。擺脫“資源詛咒”命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，而且早轉(zhuǎn)早主動(dòng)。
科學(xué)化的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要探索寬口徑的轉(zhuǎn)型路徑。例如，朔州將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步作為基本路徑，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極推進(jìn)固廢循環(huán)綜合利用，現(xiàn)有的70余家煤炭加工企業(yè)每年可消化煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等固體廢棄物2250萬(wàn)噸，有效實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比逐年提高，去年產(chǎn)值達(dá)到65億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的5%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)體制機(jī)制保障。朔州還出臺(tái)資源綜合利用規(guī)劃等30條地方性政策，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾，形成了指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，這對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。
(本報(bào)記者 冀業(yè)) SourcePh">