2016-03-04
作者：艾萊光伏網
本文摘要：在兩會即將召開之際，3月2日，通威集團在京舉辦媒體見面會。全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元先生對媒體闡述自己提案的觀點并答記者。
在“兩會”即將召開之際，3月2日，通威集團在京舉辦媒體見面會。全國政協委員、通威集團董事局主席劉漢元先生對媒體闡述自己提案的觀點并答記者問。
記者了解，本次兩會期間，劉漢元先生認真履行人民政協政治協商、民主監督、參政議政的職能，積極建言獻策，參與國是，反映社情民意，并主要針對當前宏觀經濟新常態、能源革命、光伏產業發展、農業大數據、高端鋼材研發以及分級診療等方面進行了認真思考和仔細調研，以政協提案及大會發言的形式提出自己的建議。
理性看待宏觀經濟新常態
去年，我國能源消費出現30年來首次負增長，我國經濟下行壓力和風險繼續加大，實際上已處于“寒冷”之中，經濟運行狀況給宏觀經濟敲響了警鐘。劉漢元委員指出，新常態事實上是在資源快速消耗、經濟飛速發展，各種弊端和毛病快速出現后必然出現的一個階段，是一個發展時期的分界點，我國經濟也由原先簡單的注重“量”的時代，步入了以“質”為核心的全面提升和轉型期。但是，無論“老常態”還是“新常態”，企業大批、集中關門或倒閉終究不是一種“正常態”。因此，如何讓我國經濟在新常態下發展得更好，劉漢元委員有三點思考：
1.客觀看待產能過剩。事實上，產能過剩是市場經濟具有的客觀自然屬性。如果不認識和尊重這個客觀屬性，一味地去事前防止或事后清理，都會大量增加社會審批、管理成本，仍然會反復出現產能過剩的問題。
2.正確認識小政府大社會。新常態下的中國，仍然或更加需要“小政府大社會”，還社會活力和動力，這是政府和社會應該形成的廣泛共識，也是媒體和輿論應有的導向。
3.理性看待通貨膨脹。在經濟發展過程中，從貨幣供應和調控的角度講，CPI許多時候應該被當作一個正面伴生的指標去理解和匹配，甚至可以說，一定的通貨膨脹在很多時候就是經濟發展的潤滑劑和助推劑，而非洪水猛獸。
能源革命霧霾之困已經破題
針對全球生態環境與能源革命，劉漢元委員指出，隨著全球經濟發展和人類生存環境的日益惡化，能源安全及可持續發展，已成為我國當前和人類未來發展的首要問題。2015年底，史上首個關于氣候變化的全球性協定《巴黎協定》，經過近200個締約方的一致通過，標志著全球氣候新秩序開始了其嶄新起點。作為全球環境治理的一個重要領域，應對氣候變化給我們思考和探索未來全球治理模式、推動人類命運共同體建設帶來寶貴啟示。因此，無論從現實需求和當前所具備的客觀條件，我們完全可以宣布，全球能源革命序幕正式拉開，根本上解決霧霾問題已經破題。
劉漢元委員談到，能源革命既是應對能源供需格局的新變化，國際能源發展的新趨勢，國家能源安全的新戰略，也是促進我國可持續發展的必然路徑和選擇。作為全球最大能源生產國和消費國，煤炭、石油等化石能源仍占據我國能源消費的主體地位，如不盡早實現能源消費方式和結構調整，只會面臨更大能源需求壓力，更嚴重的生態環境損害，不僅阻礙國家發展進步，甚至危及國家安全。
劉漢元委員表示，隨著我國能源需求不斷擴大，能源問題的日益凸顯，大力發展新能源已成為21世紀全球經濟發展的制高點，真正把新能源產業發展起來、動力釋放出來，我國的能源產業將有著十分光明的前景，這就需要我國在新能源發展問題上敢于打破舊觀念、舊體制、舊格局，敢于實現政策制度的大膽革新，敢于超常規大步前進，真正全力擁抱能源革命。無論從我國能源安全供應、環境安全保障、地區經濟發展，還是從轉變經濟發展方式的內在要求出發，我國發展和人類進步都應全力擁抱能源革命，加快推進光伏新能源產業發展，加快建設中西部新能源基地。
應積極推動光伏精準扶貧
針對光伏扶貧，劉漢元委員指出，在貧困地區積極推廣光伏扶貧工程，是實現產業與項目有效結合的扶貧新路子，不僅真正讓貧困戶月月有收入、年年有經濟來源，還可以真正解決未來10年、20年甚至更長時期的經濟發展問題，走出一條產業扶貧、生態發展扶貧和清潔能源建設扶貧的嶄新路子。
劉漢元委員強調，積極推動光伏產業發展有利于解決精準扶貧問題，光伏扶貧具備“造血”功能，防止“脫貧再返貧”問題，同時，光伏扶貧為貧困戶提供長期穩定收益來源。在此基礎上，劉漢元委員提出三點建議：1.將國家扶貧資金直接補貼并作為光伏扶貧項目初始投資;2.協同西部大開發扶貧攻堅，打造西部成片光伏新能源基地;3.加快貧困地區電網改造升級，為產業扶貧保駕護航。
光伏產業發展補貼與土地等政策應及時到位
針對加快光伏產業發展，劉漢元委員指出：為確保國內光伏產業健康、持續發展，亟待國家進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，給予行業健康發展以引導和支持。劉漢元委員指出，國內光伏產業發展面臨現實困難，主要包括：1.光伏發電補貼發放不到位;2.與產業相關的行政審批流程繁復。
針對以上問題，劉漢元委員建議：1.簡化補貼資金征收和撥付程序;2.建立行政審批統一聯動機制;3.加大土地配套政策支持力度。
建立農業大數據很有必要
劉漢元委員指出，2015年8月，國務院印發《關于促進大數據發展行動綱要》，確定了大數據發展的國家頂層設計，大數據與農林牧漁等傳統行業的結合已是行業未來發展的必然趨勢。在近期出臺的“國民經濟和社會發展十三五規劃建議”中，也多次提到“推進農業標準化和信息化”的問題。可以說，“智慧農業”已成為未來農業發展的關鍵詞。因此，讓大數據這個“現代工具”充分發揮在我國農業生產中的作用已變得至關重要，刻不容緩。
劉漢元委員分析建立農業大數據平臺的必要性，他指出：1.有利于解決農業生產信息不對稱問題，作為全球農業大國，我國有必要盡快建立農業大數據信息平臺以解決農業生產、消費的信息不對稱問題;2.有利于提高農業生產效率和產品質量，在大數據時代，不僅可以通過建立綜合的數據平臺調控農業生產，還可以記錄分析農業種養過程、流通過程中的動態變化，通過分析數據，制定一系列調控和管理措施，使農業高效有序發展。
對此，劉漢元委員分析并形成三點思考:1.建立全國范圍內的農業大數據平臺;2.依托農業大數據提供服務與信息支持;3.建立數據采集、共享、分析和使用機制。
加強高端鋼材研發，積極向鋼鐵生產強國轉變
針對高端鋼材研發與制造強國方面，劉漢元委員指出，我國是全球鋼材生產大國，目前鋼鐵生產能力達11.3億噸，去年實際產量為8.04億噸。在中央嚴控產能的背景下，我國鋼鐵產能及年產量依然遠超其它國家。但是，我國還不是鋼鐵生產強國。因此，加強產學研結合，促進科研成果向生產領域轉化，充分調動鋼鐵企業研究、生產高端品牌的積極性，對推動我國鋼鐵工業轉型發展，推動我國從制造大國向制造強國轉變具有重要意義。
劉漢元委員表示，當前我國高端鋼鐵研發和生產面臨著幾個主要問題：鋼鐵行業利潤下滑，企業研發能力有限;高精尖品牌需求有限，企業研發和生產的動力不足;產學研明顯脫節，科技成果轉化慢。針對此，劉漢元委員建議：1.政府設立高端鋼鐵研發專項資金，攻克關鍵共性技術，為企業研發兜底;2.推動部分鋼企“瘦身”轉型，形成多層次鋼鐵產業結構;3.形成市場化的產學研結合路徑，打通科技與經濟結合的通道。
有序推進市場化的分級診療
針對我國分級診療，劉漢元委員指出以下問題：1.民眾對基層醫療缺乏信任感;2.社區醫院藥品種類有限;3.全科醫生資源匱乏。對此，劉漢元委員提出思考和建議：1.建立醫療聯合體制度，實行專家社區坐診;2.拉大不同等級醫療機構和異地就醫的報銷比例;3.審批部門與下屬事業單位徹底脫鉤。
與此同時，針對公共資源分配效率，劉漢元委員也提出深度思考：也許我們還都需要多想想:當年的布票、糧票、肉票我們通過什么方式讓它不用了，當年的批文、條子我們通過什么樣的改革讓它消失了，今天還有什么行業、什么時候有號販、有黃牛!10元一張的掛號費號販炒到幾百元，我們僅僅指責號販的不是甚至可惡嗎?幾十年來，能生產的產品、能提供的服務我們還有哪些稀缺!稀缺的產品和服務又都有什么樣的共性?也許就算人命關天的醫療大事我們也應該多用用市場的手，在完善基本醫療體系建設的同時，放開過多的管制、放開市場的價格，讓不同的社會醫院、醫生價值差異正常表現為價格差異，以推動前述分級診療和市場化的分級診療，也許才能表根兼治。