2018-03-06
作者：界面新聞
界面新聞報道
劉漢元建議科學(xué)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；增加各級財政中的社會保障支出；直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實社保基金。
通威集團(tuán)董事局主席劉漢元首次以全國人大代表身份參加全國兩會，他針對中國空氣環(huán)境生態(tài)、企業(yè)“減負(fù)”、光伏扶貧等話題，以人大議案的形式提出了建議。
在3月4日的采訪中，劉漢元對界面新聞記者表示，“五險一金”繳費高企，已成為企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因之一。他認(rèn)為，降低企業(yè)“五險一金”繳費比例，能進(jìn)一步減輕企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
在這份《關(guān)于降低“五險一金”繳費比例 切實減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的議案》（下稱《議案》）中，劉漢元稱，十八大以來，中央出臺了一系列減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的優(yōu)惠政策，有效改善了供給結(jié)構(gòu)，取得了明顯成效。但當(dāng)前中國企業(yè)，特別是民營企業(yè)稅費占營收比重仍偏高，特別是“五險一金”繳費高企。
劉漢元認(rèn)為，在全球125個國家和地區(qū)中，僅有11個國家和地區(qū)的社保費率超過40%，其中10個為歐洲福利國家，另外一個就是中國。“企業(yè)繳納的‘五險一金’比例過高、負(fù)擔(dān)過重，不但影響了中國企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也制約了員工薪酬增長。”劉漢元說。
他表示，盡管中國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％。另據(jù)《議案》引用的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)機(jī)構(gòu)測算的中國社保繳費率約為“金磚四國”中其他三國平均水平的2倍，北歐五國的3倍，G7國家的2.8倍，東亞鄰國的4.6倍。
以北京市為例，若企業(yè)員工的稅前工資是1萬元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進(jìn)稅率繳納個人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即需繳納約4350元，企業(yè)的實際支出是14350元，幾乎是個人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計支付的“五險一金”比例高達(dá)65.7%，繳納的金額為6573元，相當(dāng)于稅后工資7454元的88%。
在“五險一金”中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險是其中占比最大的兩項。對比發(fā)達(dá)國家，美國類似中國基本養(yǎng)老保險的聯(lián)邦養(yǎng)老保險中，企業(yè)和個人繳費比例分別為6.2%。美國的醫(yī)療保險有多種，其中強(qiáng)制繳納的醫(yī)療保險，企業(yè)和員工各自繳納1.45%。此外，很多企業(yè)為員工購買商業(yè)醫(yī)療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老和醫(yī)療保險的法定繳費負(fù)擔(dān)不超過10%。
在加拿大，其養(yǎng)老保險計劃中的企業(yè)繳費比例為4.95%，因?qū)嵭腥衩赓M醫(yī)療，企業(yè)無需承擔(dān)醫(yī)療保險費用。即使算上失業(yè)保險企業(yè)需繳納比例1.88%，企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老保險與失業(yè)保險合計不到7%。
“對比來看，中國各地方，單養(yǎng)老保險的企業(yè)繳納比例就達(dá)到20%，遠(yuǎn)超美加兩國。”劉漢元稱，“近年來，各地社保繳費基準(zhǔn)每年都達(dá)到10%以上的剛性增長，超過大多數(shù)企業(yè)盈利的增長速度，過高的企業(yè)稅負(fù)和社保費率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力。”
劉漢元認(rèn)為，繳費基數(shù)剛性增長，帶來的用人成本攀升，更是令企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。高費基加高費率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負(fù)擔(dān)沉重，難以承受，除了導(dǎo)致一些用人單位和員工不愿參保外，更影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，難以積累資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。
“這也阻礙員工實際工資水平的提高，導(dǎo)致企業(yè)員工的可支配收入減少。”劉漢元表示，“為了避免為更多的員工繳納社會保險，一些企業(yè)熱衷于大量雇傭勞務(wù)派遣人員，甚至將長期用工‘短工化’，對穩(wěn)定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。”
針對以上問題，劉漢元建議，科學(xué)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)，降低社保繳納比例；同時，增加各級財政中的社會保障支出；直接劃轉(zhuǎn)國有資本經(jīng)營利潤的一部分充實社保基金。