2018-03-08
作者：中國質(zhì)量報(bào)
中國質(zhì)量報(bào)報(bào)道
在圓滿完成20年全國政協(xié)委員履職生涯后，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元今年首次以全國人大代表的身份參加全國兩會(huì)。與前幾年一脈相承的是，如何推動(dòng)以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，仍是他建言獻(xiàn)策的重中之重。“可再生能源產(chǎn)業(yè)作為我國在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為改善國人呼吸和空氣質(zhì)量的最核心產(chǎn)業(yè)，是與我國扶貧攻堅(jiān)事業(yè)同等重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國應(yīng)發(fā)揮政治體制優(yōu)勢(shì)，全力支持促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，用5到10年時(shí)間集中力量再打一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓群眾從空氣、環(huán)境和生態(tài)貧困中徹底脫貧。”劉漢元接受記者采訪時(shí)說。
劉漢元認(rèn)為，目前，我國正逐漸從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國、從世界工廠轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缪邪l(fā)基地、從中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊窃臁Ｅc經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相伴的是，國內(nèi)霧霾天氣和生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，人民群眾無不渴望著能時(shí)時(shí)呼吸到新鮮干凈的空氣，時(shí)時(shí)看到青山綠水藍(lán)天白云。從這個(gè)角度看，這已成為與當(dāng)年廣大群眾吃不飽、穿不暖同樣嚴(yán)峻的問題，甚至衍生出了我國另一種意義上更殘酷的貧困，那就是“空氣貧困”“環(huán)境貧困”和“生態(tài)貧困”。
“在這場(chǎng)空氣、環(huán)境和生態(tài)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源，是贏得戰(zhàn)役的主力軍。”劉漢元說，“以光伏為例，它具有一次轉(zhuǎn)化效率最高、使用最簡(jiǎn)單、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前及未來新能源發(fā)展的主要選擇。近10年來，中國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從一路追趕、齊頭并進(jìn)到全面超越的華麗轉(zhuǎn)身，在技術(shù)、規(guī)模、成本上已全球領(lǐng)先。再過3年左右，我國光伏發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)與煤電同價(jià)發(fā)電。可以說，中國已經(jīng)牢牢執(zhí)住了全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛耳，形成了與中國高鐵同樣強(qiáng)大的全球影響力。”
在劉漢元看來，近年來，我國在深入推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，一些問題已成為阻礙產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、健康發(fā)展的“攔路虎”。其中，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重尤為突出。當(dāng)前，我國光伏產(chǎn)業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游電池片、組件等一系列元器件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都被全額征收各種稅費(fèi)。“僅從光伏發(fā)電端看，每千瓦時(shí)電的稅費(fèi)已經(jīng)達(dá)到0.17~0.23元。各類稅費(fèi)成本居高不下，影響了光伏產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的形成，也是導(dǎo)致光伏發(fā)電需要補(bǔ)貼的最重要原因之一。”劉漢元說。
“除此之外，當(dāng)前通過指標(biāo)控制光伏發(fā)電規(guī)模的管制思路，與市場(chǎng)化交易機(jī)制和規(guī)律相悖不說，還導(dǎo)致光伏成本下降速度減緩。”劉漢元說，“過去5~10年，中國光伏應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和改進(jìn)，設(shè)備不斷迭代升級(jí)，促使成本大幅降低，贏得了全球發(fā)展先機(jī)及絕對(duì)的規(guī)模和成本優(yōu)勢(shì)，將歐美日韓等國企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在了身后。因此，產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模化發(fā)展，是光伏成本不斷降低的關(guān)鍵因素。”
劉漢元建議，我國應(yīng)摒棄用指標(biāo)壓制光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的管理思路，同時(shí)全面清理并減免光伏行業(yè)的相關(guān)稅費(fèi)，并通過市場(chǎng)化機(jī)制或者政策性措施解決光伏補(bǔ)貼資金問題。
針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)，劉漢元還有一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步提高光伏扶貧質(zhì)量的議案》。他認(rèn)為，當(dāng)前，我國光伏扶貧項(xiàng)目較為零星、分散，導(dǎo)致實(shí)施過程中出現(xiàn)成本居高不下、運(yùn)維困難的情況，還存在重前端建設(shè)、輕后期運(yùn)維等問題。為此，劉漢元建議，應(yīng)適度集中化、規(guī)模化發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的把控和金融支持力度，強(qiáng)化村級(jí)和戶用光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，保障貧困戶收益。