2018-03-13
作者：中國經(jīng)濟時報
中國經(jīng)濟時報報道
“當前中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)稅費占營收比重仍然偏高，負擔仍比較沉重。其中，‘五險一金’繳費高企，成為企業(yè)負擔過重的重要原因之一。”全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元對中國經(jīng)濟時報記者表示。
今年，劉漢元在圓滿完成二十年全國政協(xié)委員履職生涯后，首次以全國人大代表身份參加全國兩會。作為一位民營企業(yè)家，今年的兩會，他針對降低企業(yè)“五險一金”繳費比例的問題進行了思考和調(diào)研，并以議案的形式提出了降低“五險一金”繳費比例的建議。
劉漢元談到，黨的十八大以來，中央出臺了一系列減輕企業(yè)稅費負擔的優(yōu)惠政策，有效地改善了供給結構，取得了明顯成效。五年來，國務院常務會議共9次專題部署企業(yè)減稅降費工作，國務院總理李克強明確要求所有行業(yè)稅負只減不增。但是，與其他國家相比，中國社保費率仍然偏高。
劉漢元認為，企業(yè)繳納的“五險一金”比例過高、負擔過重，不但影響了我國企業(yè)持續(xù)發(fā)展，也制約了員工薪酬增長。雖然我國各地社保的繳費比例不完全一致，但絕大部分省區(qū)市的繳納比例都在工資總額的40%以上，有的地區(qū)甚至達到50%。
以下數(shù)字的對比可以直觀感受到我國的社保繳費率。劉漢元以北京市為例說，假設企業(yè)員工的稅前工資是10000元，扣除22.2%的“五險一金”2223元，按九級累進稅率繳納個人所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元；企業(yè)為個人繳納的“五險一金”比例為43.5%，即須繳納約4350元，企業(yè)的實際支出是14350元，幾乎是個人到手金額的兩倍。企業(yè)和員工合計支付的“五險一金”比例高達65.7%，繳納的金額為6573元，相當于稅后工資7454元的88%。
值得注意的是，在“五險一金”中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險又是其中占比最大的兩項。對比發(fā)達國家來看，美國類似中國基本養(yǎng)老保險的聯(lián)邦養(yǎng)老保險中，企業(yè)和個人繳費比例分別為6.2%，美國的醫(yī)療保險有多種，其中強制繳納的醫(yī)療保險，企業(yè)和員工各自繳納1.45%，還有很多企業(yè)為員工購買商業(yè)醫(yī)療保險，繳費形式多樣。總體而言，美國企業(yè)承擔的養(yǎng)老和醫(yī)療保險的法定繳費負擔不超過10%。在加拿大養(yǎng)老保險計劃中，企業(yè)繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫(yī)療，企業(yè)無需承擔醫(yī)療保險費用，即使算上失業(yè)保險企業(yè)須繳納比例1.88%，企業(yè)承擔的養(yǎng)老保險與失業(yè)保險合計不到7%。對比來看，中國各地方單單養(yǎng)老保險的企業(yè)繳納比例就達到了20%，遠超美、加兩國。
“近年來，各地社保繳費基準每年都達到10%以上的剛性增長，超過了大多數(shù)企業(yè)盈利增長的速度。過高的企業(yè)稅負和社保費率已經(jīng)讓企業(yè)倍感壓力，而繳費基數(shù)的剛性增長帶來的用人成本攀升，更是給企業(yè)的發(fā)展雪上加霜。”劉漢元認為，高費基加高費率，使許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)感到負擔沉重，難以承受，除了導致一些用人單位和員工不愿參保外，更嚴重的是影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，難以積累資金擴大再生產(chǎn)。另外，一方面，阻礙員工實際工資水平的提高，導致企業(yè)員工的可支配收入減少；另一方面，影響了企業(yè)的用工制度。例如，一些企業(yè)為了避免為更多的員工繳納社會保險，熱衷于大量雇傭勞務派遣人員，甚至將長期用工“短工化”，這些做法都會對穩(wěn)定的用工制度產(chǎn)生消極的影響，最終受損的還是企業(yè)和員工本身。
對此，劉漢元建議，一要科學調(diào)整繳費標準，降低社保繳納比例。二要增加各級財政中的社會保障支出。三要直接劃轉國有資本經(jīng)營利潤的一部分，來充實社保基金。