2018-09-09
《21世紀經濟報道》
中國出口歐盟的光伏產品價格水平將保持穩定，價格不會進一步下跌。8月31日，歐盟委員會發表聲明稱，將結束歐盟自2013年起對中國太陽能光伏電池和組件征收的反傾銷和反補貼措施。因此，最低進口價格(MIP)措施將在9月3日午夜正式到期。
這對于國內光伏企業是重大利好，特別是在“531新政”后，國內市場突然受限的情況下。9月4日，有媒體報道稱，歐盟對華光伏“雙反”政策到期解禁后，9月6日，我國有關部門將組織行業內代表企業參加閉門會議，希望引導企業能夠積極維護良好貿易秩序。
中國出口歐盟的光伏產品價格水平將保持穩定
重返歐盟
在“雙反”的5年中，中國和歐盟國家的光伏市場都經歷了巨大的變化。“雙反”前的2011年，中國有將近70%的光伏產品出口至歐洲。而根據海關總署數據，2018年1到5月，我國光伏產品從出口區域結構來看，出口金額排名前三的依次為印度、日本、澳大利亞，而且對澳大利亞、墨西哥、巴西、阿聯酋等新興市場的出口呈現快速增長態勢。同時出口集中度繼續降低，對前10國家出口金額占比為76%，同比下滑7.6個百分點。而對于企業來說，當時不少中國組件企業通過在越南、泰國、馬來西亞，乃至東歐國家設立各種類型的工廠，以規避歐盟的“雙反”，自愿退出價格承諾機制。
隨著國內下游終端市場的崛起和補貼的支持，總體來看，光伏企業迎來了發展黃金期，并且開拓了新興的海外市場。今年1到5月，中國電池片和組件出口總額55.13億美元，同比增長21.2%。
但在歐盟，各主要成員國大幅削減補貼，加上MIP的約束，歐盟大陸的新增光伏裝機容量從2012年的16.5GW大幅下降到2016年的6.7GW。2017年，除了土耳其的強勁增長外，28個歐盟成員國(不包括土耳其)的新增裝機容量年增長率僅為6%，從2016年的5.69GW增加到2017年的6.03GW。中國光伏行業協會數據顯示，2017年歐洲五大光伏市場分別是土耳其、德國、法國、荷蘭和英國，占據了新增容量的2/3。
“雙反”的取消，對于歐盟市場來說，又將引發新一輪的巨變。
IHS Markit分析師JosefinBerg 9月3日預計，未來幾周內歐洲組件的新合約價格將下降30%。對項目開發商和EPC而言，這意味著即刻降低項目系統的總成本以及相應的LCOE，并提高已簽約項目的利潤率。
而相關行業人士提供的一份企業內部分析報告顯示，對于中國主要光伏供應商來說，可直接向歐盟市場銷售電池片及組件，而非繞道海外工廠，可幫助中國大陸廠商釋放庫存，提高利用率。“而對于歐盟來說，雖然市場需求上升，但也意味著價格競爭會更加激烈，歐盟制造商面臨挑戰。”相關行業人士表示，上述分析報告預計，中國出口歐盟的光伏產品價格水平將保持穩定，價格不會進一步下跌。
未來應理性競爭
國際能源署署長高級顧問楊雷表示，歐洲實際上需要中國的光伏產能。中國低成本、規模化的光伏設備的生產，不僅是對歐洲光伏發展，對促進光伏行業的全球發展都有非常重要的作用。在他看來，中國光伏產品重新回歸歐盟視野，實際上與本身的技術進步也有關系。
在“雙反”期間，中國企業擁有反復談判爭取來的出口配額，卻因企業產品的品質競爭力不足，而不能消化這些配額。“中國企業如今在光伏技術和產能上都屬于全球領先的水平，并不只是產能大。”楊雷說。
針對歐盟宣布對華光伏取消“雙反”，商務部也表態稱，中歐光伏貿易爭端逐步得到解決，是在雙方高層關注下，政府和業界共同努力的結果，是通過磋商成功解決貿易摩擦的典范。
楊雷建議，借此機會，合作可以更加立體。除了產品交易、生產設備的互相投資合作外，分享技術進步紅利的合作還可以更深化，能夠讓產業少走彎路，更快降低成本。此外，在資本層面，綠色能源投資、能源金融合作也是目前國際能源合作趨勢。