2012-03-05
作者：天府早報
全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元兩會上再建言：
降低民營信貸機(jī)構(gòu)成立門檻
劉漢元
全國政協(xié)常委 通威集團(tuán)董事局主席
今年“兩會”期間，全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元積極建言獻(xiàn)策，提出“大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難”的建議。
民營經(jīng)濟(jì)取得可喜成績
在接受記者采訪時，劉漢元常委談到，改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的巨大變化，民營經(jīng)濟(jì)及廣大民企群體的誕生、成長、發(fā)展和崛起，為我國改革開放進(jìn)程帶來了巨大影響，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的2011年度《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析報告》顯示，截至2011年9月，全國登記注冊的私營企業(yè)已超過900萬家，注冊資金總額近25萬億。
2000年以來，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收連年保持較高增長，民營企業(yè)還新增就業(yè)崗位，吸納農(nóng)民工和大學(xué)生，解決他們的就業(yè)問題。30多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)可以說用較少的社會資源為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
加快民間金融體制創(chuàng)新
但在各項資源的配置上，民企始終處于弱勢地位，尤其融資難問題，使得部分民企長期以來無法獲得穩(wěn)定、持續(xù)、長久的金融支持。近年來，根據(jù)調(diào)查系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，部分中、小型企業(yè)銀行貸款利率高于基準(zhǔn)利率。
為此，劉漢元常委建議，加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。2010年5月，相關(guān)部門頒布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，首次允許民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，允許民間資本設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。隨后，又下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》，規(guī)定民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的具體工作，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)將民間借貸納入監(jiān)管范疇。
但從實(shí)際情況看，民間資金的流動仍然面臨著種種限制，還需要進(jìn)一步加快民間金融發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新力度，通過金融改革推動民間金融走向規(guī)范，同時加快民間小型金融機(jī)構(gòu)的審批，大力發(fā)展民營擔(dān)保公司、小額貸款公司，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。
降低民營信貸機(jī)構(gòu)成立門檻
目前申辦、成立民營信貸機(jī)構(gòu)的手續(xù)較為繁瑣，必須先到縣級金融辦審批，然后逐級申請直到取得省級金融辦核發(fā)的“融資性機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證”方可經(jīng)營，加上其他一些限制性條款，這對一些民間借貸人和借貸機(jī)構(gòu)來說周期太長、限制過多、門檻較高。為此，建議減少對民營信貸機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展過程中的種種限制，簡化進(jìn)入程序、降低成立門檻、降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵更多民間資本進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民間金融業(yè)的健康發(fā)展，有效緩解民企融資難。
同時，加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，保障有資金者的放貸權(quán)利，使民間借貸的合法性得以確認(rèn)。相對銀行等金融機(jī)構(gòu)而言，民營信貸機(jī)構(gòu)，能最大限度滿足各種中、小、微型企業(yè)的融資需求。 天府早報記者張凱